La Province a été au rendez-vous des grands défis souvent inédits qui se sont présentés à elle. Elle a su s'inscrire dans une démarche d’ouverture et de solidarité avec les autres acteurs institutionnels confrontés aux affres de cette crise. Si elle n’a pas pu répondre à toutes les demandes des communes, c’est parce que toutes ces réponses doivent s'inscrire dans une logique provinciale et non locale ou sous régionale.

On peut juste regretter que la question soit toujours "qu'est-ce que vous pouvez faire de plus pour nous ? », et jamais : « qu’est-ce que nous pouvons faire ensemble ? ». C’est donc bien seuls, en ne pouvant compter que sur nos propres ressources, que nous avons dû régler nos problèmes.

Il était important, au regard de l’importance de la séquence et de la période que nous vivons, de vous dresser une liste la plus précise possible de ce qui a été fait sans qu’il n’y ait une quelconque obligation d’exhaustivité.

UNE GESTION INTERNE DE LA CRISE

Face aux mesures annoncées par les autorités fédérales, le 12 mars dernier, le Collège provincial s’est réuni pour d’abord renforcer tous ses dispositifs de précaution afin de limiter la propagation du virus interne.

Une série de mesures fortes ont ainsi été prises au fil des semaines par le Collège provincial en collaboration  et en synergie avec Monsieur le Gouverneur et ses services.

DÈS LE 12 MARS, il a décidé d’annuler une série d’activités, de suspendre les cours dans l’enseignement et de fermer les lieux accessibles au public (notamment dans le domaine culturel– bibliothèques, musées -, sportif, touristique – attractions et domaines de vacances - , action sociale – IMP, Services d’accueil et d’accompagnement de jour, Services d’hébergement pour enfants - et l’écodéveloppement – visites domiciliaires et analyses ).

Les modalités de travail du personnel enseignant et non-enseignant (y compris celui des Asbl) ont ainsi été revues durant cette période critique pour assurer l’entièreté des missions de service public :

- le télétravail a été élargi avec l’aide technique de la DGSI, près de 1200 accès webmail ont pour cela été mis en place en un temps record,
- des permanences tournantes, un service d'accueil téléphonique ou un service de gardes ont été organisés au sein des services pour assurer la continuité du travail,
- les formations du personnel mais aussi celle des ambulanciers, policiers et pompiers ne se sont poursuivies qu’à la condition de pouvoir mettre en œuvre des mesures de distanciation,
- des règles de prévention et d’hygiène et de nettoyage ont été mises en place sur le lieu de travail,
- des garderies se sont installées dans les écoles,
- la continuité pédagogique à distance avec les élèves a été mise au point grâce au Campus numérique et à l’application « Teams » qui ont été généralisées tant dans le secondaire que le supérieur ( et recours à l’envoi postal quand nécessaire),
- la question des stages, notamment en milieu hospitalier, a très vite été évoquée. Le Collège n’a autorisé les stages volontaires que si étaient obtenues des garanties selon lesquels stagiaires et enseignants bénéficient des mêmes conditions de protection que le personnel en place,
- les services provinciaux ou ASBL dont le travail nécessite un contact direct avec le public ont établi un protocole d’hygiène et de sécurité, permettant à chaque travailleur d’effectuer ses tâches quotidiennes en toute sécurité (port du masque, visière, surblouse, hygiène des mains, distanciation sociale de 1,5m, limitation de travailleurs dans les véhicules, …),
- un soutien psychologique au personnel provincial a été organisé le Service d’Aide Sociale et Psychologique de la Province de Hainaut (IGRH) ainsi que par le SIPPT,
- pour garder le contact avec le personnel et le tenir informé des mesures prises, la newsletter interne « Made In Hainaut express » a été intensifiée et diffusée deux fois par semaine,
- le Collège a favorisé le développement du bénévolat pour permettre à des agents provinciaux de se mettre à disposition de structures externes.

LE SECTEUR DE L’ACTION SOCIALE EST L’UN DES SECTEURS QUI A NÉCESSITÉ UNE ATTENTION TOUTE PARTICULIÈRE.

Pour rappel, le social est l’un des piliers de la politique provinciale hainuyère. Il a nécessité la mise en œuvre rapide d’un plan « pandémie » spécifique par la DGAS. La situation dans les IMP s’est très vite avérée préoccupante, notamment au Roseau Vert qui a été durement touché par le virus. Quelques résidents et travailleurs ont été testés positifs au COVID 19 et deux décès ont attristé toute l’équipe d’encadrement : Alain et Dominique.

La Province de Hainaut assure un encadrement  spécifique de ses bénéficiaires fragilisés ou porteurs d’un handicap via :

• ses structures d’enseignement adapté (Ecole clinique à Montignies/Sambre,  Centre Arthur Regniers à Biennes-lez-Happart, Centre Provincial d’Enseignement Spécial à Ghlin) 
• ses services de jour de santé mentale, d’aide précoce et d’accompagnement disséminés sur l’ensemble du territoire
• ses Instituts Médico-Pédagogiques(Marchienne-au-Pont, Marcinelle, Louvière et Le Roseau Vert à Marchipont qui a été particulièrement touché par le COVID)
• son centre résidentiel d’enfants placés par la justice : Les Tourelles à Tournai
• ses Entreprises de Travail Adapté (Le Moulin de la Hunelle à Chièvres, Metal Group, Relais de la Haute Sambre, Roseau Vert).
• ses CPMS disséminés sur l’ensemble du territoire

Durant le confinement, en moyenne, 30% des bénéficiaires étaient présents sur site (principalement des bénéficiaires avec un handicap sévère) en ce qui concerne les bénéficiaires jeunes. Pour les adultes, on comptait 80% de présence (en raison de parents vieillissants ou absents principalement).

Pour les Tourelles, 100% des enfants étaient présents avec les équipes d’encadrement et les contacts avec les familles ont été suspendus.

Dès le début du confinement, des mesures ont été prises dans ces différentes institutions provinciales à vocation sociale :

• Pour les structures de jour adultes ou jeunes, un suivi à distance par le service a été privilégié;
• Pour les structures résidentielles pour jeunes et adultes, le retour des bénéficiaires qui le pouvaient a été prévu au domicile avec suivi à distance. Les autres bénéficiaires ont été maintenus dans les services avec des mesures de précaution.  En cas de force majeure et de situation particulière, comme ce fut le cas au Roseau Vert, il a été fait appel sur base volontaire au personnel des institutions sociales pour assurer un encadrement optimal des bénéficiaires et assurer la décontamination des lieux. Pour renforcer l’encadrement des personnes fragilisées présentes en institution, le Collège provincial a également accordé le recrutement en urgence de 17 éducateurs, auxiliaires et kinés.
• Pour les Service d’Aide à l’Intégration (SAI) et les Services de Logement Supervisé (SLS), les interventions ont été gérées à la demande.
• Pour les CPMS, l’écoute et l’aide par téléphone ont été maintenus même durant les vacances de Pâques
• Contrairement à la recommandation du Conseil National de Sécurité du 15 avril d’autoriser les visites dans les centres accueillant des personnes porteuses de handicap, le Collège provincial, dans l’attente d’un dépistage systématique, ne les a pas autorisées, préférant privilégier les contacts patients-familles par des moyens de communication virtuels.

UNE GESTION EXTERNE DE LA CRISE

Outre un dispositif interne particulier qui a mobilisé l’ensemble de ses agents, la Province de Hainaut a également développé des projets provinciaux de soutien tournés vers l’extérieur.

La Province de Hainaut a de suite marqué sa solidarité avec le monde médical, en première ligne dans la gestion de la crise :

• 1,3 millions d’euros ont été débloqué par la Province de Hainaut afin de fournir aux hôpitaux hennuyers 30 appareils respiratoires et 150 appareils de monitoring de la saturation d’oxygène. 150.000€ supplémentaires ont été débloqués pour l’achat de pousse-seringues électriques, masques FFP2 & système d’oxygénation à destination des hôpitaux. Les 19 hôpitaux du Hainaut ont été contactés afin de quantifier leurs besoins en respirateurs et pousses seringues. La gestion et la livraison du matériel dès la semaine prochaine a été confiée à la filière aide médicale urgente (AMU) de l’Institut provincial de formation (IPFH).

•  La Régie Hainaut Analyses (laboratoire du C.A.R.A.H) et la Haute Ecole Hainaut Condorcet à Ath ont mis à disposition de l’Agence fédérale des médicaments et des produits de santé, leur séquenceur d’ADN, un matériel de dépistage de haute qualité qui permettra d’augmenter les capacités de dépistage et les tests dans trois laboratoires belges situés à Wavre, Braine L’Alleud, et Beerse.

• Plusieurs départements du la Haute Ecole Hainaut Condorcet se sont mobilisés pour soutenir le milieu hospitalier : prêts de matériel aux hôpitaux dont des respirateurs, des étudiants et enseignants du département paramédical s’investissent bénévolement dans des hôpitaux, le département technique répare et maintien du matériel, et dans le pédagogique, des étudiants s’occupent d’enfants du personnel hospitalier dans diverses écoles de la région.

• Les psychologues, psychiatres, assistants sociaux et autres travailleurs des services de santé mentale, dont sept services de la Province de Hainaut, se sont mobilisés pour fournir une aide psychologique au professionnel.le.s de l’aide et du soin via une écoute téléphonique sur la Ligne verte d’appui psychologique (du lundi au vendredi de 9h à 17h (0800/16.061)).

 Une belle énergie dans la gestion des masques et du matériel de protection spécifique:

•  Les services de gestion de crise du Gouverneur de la Province ont été chargés de la distribution aux autorités communales de milliers de masques chirurgicaux et FFP2, de gants, d’éthanol, de babyphones, de visières, de surblouses. Les 69 communes étant ensuite les relais de redistribution vers les hôpitaux, services résidentiels,  infirmier.e.s à domicile, kinés, … de la Province de Hainaut. Un soutien logistique a été apporté par les services provinciaux pour la distribution dans les hôpitaux et vers les travailleurs de première ligne (HGP – IPFH)

• Grâce au jumelage entre la Province de Hainaut et la province chinoise de Hunan, les autorités de Hunan ont offert 10.000 masques aux hôpitaux en Hainaut.

• Les Entreprise de Travail Adapté et d’autres institutions provinciales se sont mobilisées pour la confection de masques en tissus, de visières, de surblouses ou encore de panneaux plexi de comptoirs :

• l'ETA Le Moulin de la Hunelle à Chièvres a confectionné 750 masques de tissus destinés à l’Institut psychiatrique les Marronniers à Tournai, la prison de Mons, ou l’Institut d’enseignement spécialisé de Brugelette. Les licières du CRECIT sont venues en renfort dans la confection de surblouses commandées par un hôpital de Charleroi.
• l’Académie provinciale des Métiers de Mons a confectionné des visières de protection par pour le personnel soignant de la région du Centre et de Charleroi.
• l’ETA provinciale Metalgroup à Marcinelle a fabriqué des visières de protection et des panneaux en plexiglas pour les comptoirs. En l’espace de deux mois, près de 4 000 visières et plus de 1000 écrans de comptoir ou de bureau ont été réalisés. Les commandes affluent.
• Plusieurs établissements d’enseignement notamment de Farciennes et Charleroi se sont mobilisés pour la fabrication de masques.
• Pour maintenir les producteurs locaux en bonne santé, la Province de Hainaut a débloqué 20.000€ pour leur fournir gratuitement des équipements de protection adaptés. Au total, 1000 visières et plus de 500 écrans, confectionnés par l’ETA Metal Group, seront offerts via Hainaut Développement.

• Le 24 avril, le Collège provincial a décidé d’autoriser les communes qui le souhaitent à utiliser tout ou partie des dotations de supracommunalité non utilisées pour l’achat de masques de protection à destination des citoyens.
• Le 11 mai, HGP a mis ses chapiteaux à la disposition de médecins généralistes du Centre pour l’organisation d’un centre de dépistage.

De nombreuses initiatives provinciales émergent pour faire face à la crise :

La crise du Covid 19 a eu des conséquences dans de nombreux domaines et a impacté nombre de personnes. La Province de Hainaut a tenté de trouver des solutions pour aider au mieux les citoyens à affronter la crise.

Les cours étant suspendus, les internats de la Province de Hainaut ne ne sont plus fréquentés par les élèves et étudiants depuis le 16 mars. Pour soulager économiquement les familles, le Collège provincial a décidé de rembourser les internes et/ou de suspendre les pensions pour leurs jours de non fréquentation.

Certains publics étaient en situation d’urgence. En étroite collaboration avec des associations de terrain, la Province de Hainaut a notamment mis à disposition une partie du gîte de la ferme pédagogique provinciale du C.A.R.A.H à Ath pour l’hébergement de 4 jeunes migrants en transit, ainsi que son Domaine de St-Vaast pour héberger des femmes victimes de violence.

En temps de confinement, pour maintenir le contact avec son public, nos institutions provinciales ont proposés via la toile diverses activités culturelles ou sociales : La Bibliothèque provinciale de La Louvière a ouvert un accès gratuit à la lecture via une plateforme numérique, La Maison Losseau proposait de redécouvrir nos auteurs hainuyers, le BPS22 et le Grand-Hornu ont fait redécouvrir leurs expositions, Hainaut Senior Mouscron  a créé un journal de liaison entre seniors…

Le Service communication de la Province de Hainaut a relayé chaque jour une information claire et précise liée à la crise et démontrant de multiples initiatives positives en Hainaut. Il a également apporté son soutien à la cellule de crise du Gouverneur.

Le Service Hainaut Développement est venu en aide aux entreprises qui se posent des questions sur le confinement et notamment les aides financières éventuelles qu’elles peuvent recevoir. Une carte dynamique vient d'être créée sur le portail « Hainaut Terre de Goût » permettant de faciliter la localisation de plus de 1000 producteurs hainuyers qui proposent un point de vente dans leur exploitation ou dans un point de dépôt, ou encore la #livraison à domicile.

 UN PLAN DE DECONFINEMENT

Le 24 avril dernier, le Collège provincial se penchait sur plan de déconfinement progressif pour un retour au travail en toute sécurité.

Il a chargé l’administration financière de trouver les moyens d’acquisition de matériel de protection (masques, visières de protection, gel hydroalcoolique, gants jetables) et la Direction Générale d’établir avec l’ensemble des institutions une vision globale de la reprise progressive d’activités prenant en compte l’ensemble des besoins de chaque service.

Le 29 avril 2020, le plan de déconfinement de l’administration provinciale a été approuvé par le Collège provincial. Si le télétravail demeure la règle de base, les institutions de la Province de Hainaut se sont préparées pour une reprise prévue entre le 4 et 19 mai.

Pour assurer la sécurité sanitaire dans ses services, le Collège a débloqué quelque 350 000 € pour l’acquisition en urgence d’une première vague de matériel de protection : 28 000 masques en tissu pour le personnel mais également pour les enseignants et les élèves, 30 000 masques chirurgicaux et gants, 8000 visières, 1000 comptoirs de protection, 10 000 litres de savons liquides et de produits désinfectants.

Le secteur de l’action sociale se prépare à une réouverture prudente de ses structures :

• retour des bénéficiaires dans les services résidentiels de jour pour jeunes,
• réouverture partielle et conditionnelle des écoles spécialisées,
• visites dans les structures d’hébergement
• reprise des activités industrielles dans les ETA après le 4 mai,
• consultation à distance ou dans le respect de la distanciation sociale dans les services de santé mentale.

Le 6 mai a débuté un processus de testing généralisé du personnel et des bénéficiaires au sein des services résidentiels pour personnes handicapées, préalable indispensable à toute visite en institution.

Le service des Tourelles a entamé, dès le 11 mai, l’organisation de visites familiales dans des espaces aménagés.

La culture entrevoit également une relance de ses activités, via un service de livres « takeaway » pour ses bibliothèques et la réouverture partielle dès le 19 mai, sous des conditions sanitaires strictes, de ses espaces muséaux (BPS22, CID au Grand-Hornu, Maison Losseau).

Le dispositif musical de l’Envol des Cités, arrêté durant ce printemps, proposera une nouvelle programmation en automne. L’ouverture officielle de la saison touristique des Voies d’eau du Hainaut est prévue pour le 1er juillet.

Dans l’enseignement, les équipes se sont mobilisées pour assurer le retour à l’école des étudiants de 6^e et 7e secondaire ce 19 mai, respectant toutes les précautions et mesures de distanciation requise. Les autres classes reprendront en septembre.

A la Haute Ecole Condorcet, les évaluations à distance sont organisées. Les internats seront à nouveau accessibles prioritairement aux élèves dont le retour en classe est programmé et à ceux n’ayant pas d’autres possibilités d’hébergement.

Les stages en entreprises pour les étudiants de promotion sociale et de Condorcet (départements technique, paramédical, agronomique) reprendront pour autant que les conditions de travail accordées aux stagiaires et aux enseignants soient identiques à celles du personnel en place.

L’Institut provincial de formation assure la poursuite des cours et examens à distance de ses filières administratives (formations RGB des pouvoirs locaux) et des métiers de sécurité.

Les laboratoires de Hainaut Analyses s’organisent avec un personnel réduit pour répondre aux attentes des communes, des industries et du monde agricole.

L’ensemble des services d’appui de la Province de Hainaut (patrimoine, communication, ressources humaines, informatique, administration de l’enseignement) participent activement à ces transitions.

L’Inspection des Ressources humaines et le SIPPT assurent ainsi une écoute psychologique permanente des membres du personnel, accompagnent chacune des étapes et veillent à l’information des organisations syndicales.

Comme le télétravail sera poursuivi dans de nombreux secteurs de l’administration durant les prochaines semaines, la DGSI va procéder au reconditionnement d’un stock important de matériel informatique pour une utilisation plus rationnelle des pc fixes et portables.

Ceci n’est qu’une partie de ce que nous et surtout nos services ont fait pour faire face à cette crise.

Mais cette période a aussi connu ces moments forts, des instants de très fortes intensités émotionnelles, je pense à la conversation que j’ai eu avec ma collègue Fabienne Devilers confrontée à aux décès de résidents au Roseau vert. Ce sont des moments terribles qui nous ramènent à l’essentiel, à l’humain loin des calculs et stratégies politiques. Puissions-nous tirer de cette tragédie des leçons pour demain.

Edgar Morin, dans une toute récente carte blanche, nous invite d’ailleurs à réfléchir à ce que « l’après-épidémie sera une aventure incertaine où se développeront les forces du pire et celles du meilleur… que le pire n’est pas sûr, que l’improbable peut advenir, et que, dans le titanesque et inextinguible combat entre les ennemis inséparables que sont Éros, la vie et Thanatos, la mort, il est sain et tonique de prendre le parti de la vie et de l’espoir ».

On pourrait penser à une parabole faite pour nous inviter à repenser nos modes de fonctionnement. Car oui, à la Province de Hainaut aussi, il y aura un avant et un après COVID.

La situation financière de notre institution est menacée...nous avons de terribles échéances qui nous attendent, nous ne pourrons pas faire tout ce que nous voudrons mais tout ce que nous pourrons.

Une réflexion sur l’usage des nouvelles technologies dans nos modes de fonctionnement et l’exigence d’un approfondissement de nos pratiques participatives et démocratiques seront à défendre.   

Et l’exigence d’une implication encore plus forte de nos services, de notre administration et de nos employés, les premiers de cordée, tous ceux qui ont été en première ligne dans la gestion de notre institution.

Je tiens encore à remercier l'ensemble du personnel provincial qui mobilisé durant toute la période de confinement/déconfinement dans l'intérêt des tous: éducateurs, enseignants, informatique, finances, ressources humaines, Direction Générale, services sociaux,...